食品包裝材料：什麼讓它們符合食品級標準——以及如何在生產過程中證明這一點

每份關於食品包裝材料的指南，開頭都大同小異：先列出一份清單。塑膠、紙張、玻璃、金屬、生物基材料——五大類別、十個要點，就這樣結束了。但幾乎沒有哪份指南會告訴你，這份清單其實只是最簡單的部分。包裝是否真正符合食品安全標準，取決於後續的環節——也就是材料與油墨、印刷及生產工序交會之處；而大多數指南的論述，往往就止步於此。

本文將帶您完整走過整個流程：從材料本身、所謂「食品級」的實際含義，到如何根據所盛裝的食品選擇合適的材料，以及決定您的包裝能否通過檢驗的生產環節。如果您是以轉換、印刷或生產食品包裝為生，請務必讀到最後——最後兩節正是為您而寫的。

何謂食品包裝材料？

在列出清單之前，先釐清一個界線：「食品包裝材料」一詞常與「食品包裝用品」互換使用——後者指的是您作為成品購買的一次性杯子、外帶盒和塑膠袋。本文探討的範圍涵蓋材料本身，以及將其轉化為成品食品包裝的生產鏈。

五個家族幾乎包辦了所有食品包裝材料：

有個概念比其他任何事情都重要： 直接與間接的食品接觸. 印有圖案的紙杯，其設計位於杯身外側：這屬於間接接觸，由杯壁與食物隔開。而杯內層塗層則直接接觸咖啡：這屬於直接接觸。這兩者受不同規範所管轄，而兩者之間的界線，正是合規錯誤最常發生的地方。我們將在生產章節中再次探討此議題，因為印刷正是多數標榜「食品級」的包裝悄然變得不符合規範的主因。

什麼才算「食品級」材料？

目前並無一份通用的全球食品級材料清單。實際上，您將依據以下三個框架進行核對：

• 美國 – 美國食品藥物管理局（FDA）《聯邦法規彙編》第 21 編第 177 部分（「間接食品添加劑：聚合物」）核准特定聚合物在規定使用條件下與食品接觸；紙張與紙板則受第 176 部分規範。每種材料均已獲得核准 附帶條件：溫度、食品種類、可萃取物限值。
• 歐洲聯盟 – 《（歐盟）第 10/2011 號法規》透過「核准物質清單」及「限值」來規範與食品接觸的塑膠材料。關鍵數字是 總遷移限值（OML）: 每dm含10毫克總成分² 接觸表面的面積，以食品為基準的表示方式為：針對該法規假設的標準容器幾何形狀，每公斤食品為 60 毫克（1 公斤食品對應 6 dm² （表面）。此外，個別物質還設有各自的特定遷移限值（SML）。
• 中國 – GB 4806 系列在亞太市場中扮演著類似的角色。

以下是大多數材料清單都忽略的現實： 認證不等於合規. BRC、FSSC 22000、SQF 及 ISO 9001 均為管理系統（衛生、可追溯性、品質流程）的認證。這些認證均未針對特定材料或油墨是否適合與食品接觸進行安全認證。當供應商聲稱某產品為「食品級」時，問題從來不在於 是誰告訴你的 – 這是 是哪一份物質清單、哪一項遷移測試，以及哪一份聲明 是這項主張背後的依據。

PVC 問題正是絕佳的測試案例。PVC 在食品接觸領域擁有悠久的應用歷史（例如瓶子、薄膜、密封墊），然而卻是買家最常被建議應避免使用的材料。爭議的焦點並非樹脂本身，而是 塑化劑 為增加柔韌性而添加的物質，會遷移至食物中。監管機構對此採取的因應措施是收緊遷移限值：歐盟於 2023 年將 DEHP 的特定遷移限值從 1.5 毫克/公斤下調至 0.6 毫克/公斤（法規 (EU) 2023/1442），並針對四種鄰苯二甲酸酯的總和設定了群組限值。實際結論是：聚氯乙烯（PVC）並非一種可直接標示為「食品級」的材料——而是必須針對每種應用情境及每種遷出物質分別進行驗證的材料。

適用何種規定，取決於包裝食品的銷售地點。 若要銷往歐盟，須符合 2011 年 10 月的規定；若要銷往美國，則須符合《聯邦法規彙編》第 21 編（21 CFR）的規定。設計包裝及其相關文件時，應以目標市場為準，而非依據某個模糊的全球標準。

根據食物選擇合適的器皿

一種包裝材料在抽象層面上從來都不會是「最好的」——它只是最適合的 作為一道菜餚. 這種選擇是基於「屏障邏輯」：食物需要防範哪些環境侵害？

為何屏障需求應優先於材質偏好

在食品包裝方面，有三種污染物需特別留意： 濕氣 （水蒸氣會穿透許多塑膠材料）， 氧氣 （使薯片變質、肉類變色、油脂氧化），以及 油脂 （會滲透紙張並破壞部分塗層）。溫度則帶來第四項考量：熱灌裝、高壓滅菌、冷凍及微波，每種工法都會排除整類材料。只要將食品的化學特性與阻隔層相匹配，合適的材料類別幾乎就能自然而然地選定。

從單層到工程層壓板

單層包裝——例如 PP 零食袋、PET 水瓶——是低成本的基礎選擇，對於阻隔需求不高的短效期食品而言已足夠。若食品有更高要求，加工商便會採用 層壓板：零食包裝採用 BOPP/PE，可耐受高壓烹煮的蒸煮袋則採用 PET/Al/PE。每增加一層，都是一項涉及成本的工程決策；買家實際上支付的，是包裝結構本身，而非原料樹脂。

紙張與永續發展的界線

最受矚目的趨勢——以紙取代塑膠——同樣遵循相同的阻隔原理。塗層紙杯和紙盒確實適用於乾貨、零食及油脂含量適中的食品，而內襯聚乙烯（PE）或聚合物的紙杯也能安全盛裝熱飲。但若需長時間盛裝熱液體、高油分食物或需長期保存，紙製品的結構無法取代塑膠或金屬的阻隔層——這正是為何在實際應用中，所謂的「紙質替代品」實質上是「紙＋聚合物塗層」的組合。同樣的誠實原則也適用於可堆肥產品：PLA 托盤在盛裝熱食或高油分食物時會變軟並滲漏，而「可堆肥」的標示與「食品接觸」認證是兩項獨立的認證。請務必同時取得這兩份文件，而非僅有一份。

生產環節：印刷與油墨

選定材料、核准結構——這正是決定是否符合食品級標準的關鍵所在。印刷與加工製程可能會將符合規範的基材轉變為不符合規範的包裝。

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有三種途徑會將墨水或塗層成分帶入食物中：

1. 直接聯繫 – 列印表面會接觸食物。
2. 穿透基板的遷移 – 小分子會穿透材料本身（紙張、紙板，以及許多塑膠材料，例如 PE 和 PP，單憑其本身並不足以形成有效的屏障）。
3. 抵銷 – 一個常見卻容易被忽略的問題：當印刷好的卷筒紙被捲起或堆疊時，濕的或部分固化的印刷墨跡會轉印到相鄰層的食品接觸面上。

最典型的案例是 2009 年歐洲爆發的早餐穀片召回事件。某比利時製造商將內襯材料從金屬化複合膜更換為普通聚烯烴。此項更換導致功能性阻隔層消失，致使紫外線油墨中的光引發劑（苯酚酮和 4-甲基苯酚酮）遷移至穀片中。檢測發現產品中的苯酚酮含量高達 4,210 µg/kg。此事引發多起召回事件，促使歐洲食品安全局（EFSA）進行審查，並針對食品包裝中使用的苯酚酮類油墨，建議制定 0.6 mg/kg 的特定遷移限值。這對每位加工商而言，教訓是： 「印刷面朝離食物的一側」並非安全設計。因為油墨移印現象仍可能導致印刷圖案轉移到食物接觸面。

選擇墨水系統：四種途徑

值得注意的三個真理來源： EuPIA 排除政策 （2024年第六版）是歐洲油墨供應商在調配油墨時所遵循的物質黑名單；歐盟框架（EC）1935/2004 規定，包裝材料不得以危及健康的濃度釋放成分；而 EuPIA 本身亦指出，標準油墨不適合用於食品包裝，且紙張、紙板及許多塑膠材料均無法提供足夠的遷移屏障。

將合規轉化為生產能力

這就是材料知識轉化為機械的關鍵所在。有三項機械能力決定了您能否在高速運作下維持合規鏈的穩定：

• 墨水系統的相容性。 一台無需重新設計即可同時使用水性、溶劑型及 UV 油墨的印刷機，能讓您根據訂單需求靈活切換生產線——食品級印刷使用水性油墨，其他工作則使用溶劑型或 UV 油墨。購買前請務必確認這一點；事後改裝可是個代價高昂的發現方式。
• 註冊準確性。 套印誤差即為浪費，而浪費正是導致印刷屏障與印刷完整性崩壞的根源。±0.15 毫米的色彩套印精度等級，是確保印刷品在大量生產過程中仍能維持結構完整性的實務基準。
• 配合油墨的乾燥方式。 只有當乾燥系統（電加熱、紅外線、紫外線）的規格符合水性油墨需求時，水性油墨才能在生產速度下正常運作。若印刷機的規格是針對溶劑型油墨設計的，水性油墨的印刷作業將無法順利進行。

這項無形的第四項能力是 校對與文件編製：全球最理想的機器採購方案，是供應商在出貨前使用您自備的材料進行樣品印刷，並提供相關文件，讓您能回應品牌所有者客戶的疑問——例如遷移聲明、EuPIA 豁免清單聲明，以及 REACH/SVHC 聲明。在食品包裝領域，文件鏈是產品的一部分，無論其是否列於發票中。

選擇一位能證明實力的合作夥伴

當您評估食品包裝機台供應商時，驗收測試的重點很簡單：他們能否在不使用行銷話術的情況下，回答這四個關鍵問題（使用哪種油墨、哪種乾燥方式、哪種套印等級、哪種打樣流程）？在您支付運費之前，他們是否願意先使用您的基材進行樣張印刷？他們能否向您展示客戶實際用於應對品牌所有者稽核的文件鏈？

交貨速度與價格是基本門檻——每家供應商都會報價。真正的差異化關鍵在於能否證明合規鏈，因為這正是客戶會要求您證明的事項。若任何供應商無法使用您的材料進行裝船前樣品測試，請立即終止合作。在這個市場中，這項測試並非禮節性舉動；它是您自身合規文件中的第一環。

警示訊號與驗收檢查

現實世界中的失敗往往呈現相同的模式。某家為餐廳客戶尋找符合食品安全標準供應商的商業印刷商，直白地描述了這段經歷：「我的供應商名單一直沒什麼收穫。」另一位英國包裝印刷商則提到，曾向油墨供應商索取 EuPIA、REACH 及 SVHC 聲明——「雖然只有極少數供應商通過 BRC 認證，但如果他們都通過了，對我們和客戶來說都會輕鬆許多。」這些話語背後隱含的模式是：

• 聲稱是「食品級」，但未提供相關文件。 供應商口頭承諾，但聲明書卻遲遲未到。GMP 聲明並非合規聲明。
• 食品訂單上使用的標準墨水。 這種油墨性能良好，印刷效果極佳；但其配方從未針對食品接觸而設計。EuPIA 的立場非常明確：標準油墨不適用於食品包裝。
• 將認證視為材料安全事項。 BRC/FSSC/ISO9001 認證證書醒目地展示著；關於遷移的問題則未獲解答。
• 假設存在障礙，但未經核實。 2009 年的穀物產品召回事件，是因在更換內襯時，某道隔離層被悄無聲息地調換了位置所致。

在您決定與供應商合作或進行量產之前，請先確認以下驗收清單：

商業案例：合規性——訂單

若您從事食品包裝生產，其中的商業邏輯其實比表面上看起來更為簡單。品牌所有者和零售商自身也面臨審計壓力，因此他們將文件準備的負擔轉嫁給供應鏈下游：他們要求包裝供應商提供潛在遷移量及油墨聲明，而包裝供應商則轉而向其油墨供應商索取相關資料——上文引述的英國印刷商將此描述為例行公事。這意味著 能夠提供相關文件的轉換商將贏得這筆訂單；而無法提供相關文件的轉換商，甚至在討論價格之前就會被篩選掉。

當您採購食品包裝用機械時，同樣的邏輯也適用。決策矩陣包含五項指標：水性油墨相容性、乾燥流程、套印精準度、出貨前打樣，以及文件支援。這些指標的重要性高於最高印刷速度。速度能贏得報價；而這五項指標則能贏得訂單。一台印刷速度快卻無法維持合規流程的機器，將是您領悟這項區別時最昂貴的教訓。

對於正在權衡是否該投資食品級產品線的轉換商而言：進入門檻並非在於材料成本，而在於證明符合規範的生產能力，而這種能力會產生累積效應——每筆通過認證的訂單，都會為贏得下一筆訂單奠定文件基礎。在這個「食品包裝材料」雖由學習者搜尋、卻由生產商採購的市場中，能夠證明供應鏈合規性的生產商，才是最終贏得訂單的贏家。

「食品級」是一條鏈條，而其最後的環節是在生產過程中鑄就的。我們專為食品級生產打造的柔版印刷解決方案，採用水性油墨——這是主流的低遷移解決方案——具備 ±0.15 毫米的色彩套印精度及紅外線／紫外線乾燥技術，且我們會在出貨前使用您提供的材料對每台機器進行打樣測試。如果您正準備進軍食品包裝生產領域，請在決定合作前，要求進行使用您自身材料的樣品印刷測試，親眼驗證這條合規鏈條的可靠性。

參考文獻

1. 歐洲委員會。「關於擬與食品接觸之塑膠材料及製品的歐盟委員會規章（EU）第 10/2011 號」。2011 年。 legislation.gov.uk
2. 美國食品藥物管理局。「21 CFR 第 177 部分——間接食品添加劑：聚合物」。 ecfr.gov
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4. FoodNavigator。《包裝中的苯酚酮污染義大利庫斯庫斯》。2010年。 foodnavigator.com
5. 《食品包裝論壇》。「關於塑膠食品接觸材料（FCMs）的歐盟第 10/2011 號法規第 16 次修正案現已生效。」2023 年。 foodpackagingforum.org
6. 凱勒與赫克曼律師事務所（Keller and Heckman LLP）。「確保歐盟軟性食品包裝上印刷油墨符合法規要求。」2013 年。 packaginglaw.com